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关于印发《2020年彩29彩票苹果版作风效能建设工作要点》的通知
发布时间:2020-03-05 15:33  稿件来源: 字体调整:  浏览次数:

 

镇建党〔20207

 

 

关于印发《2020年彩29彩票苹果版作风效能建设工作要点》的通知

 

镇江华润燃气有限公司党委,局属各单位党委、总支、支部,机关各处室:

2020年彩29彩票苹果版作风效能建设工作要点》已经局党委会研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                   201935

 

2020年彩29彩票苹果版作风效能建设工作要点

 

根据市委办《关于印发<2020年全市机关作风效能建设工作要点>的通知》(镇办发﹝20201号)要求,2020年我局作风效能建设主要抓好以下几个方面:

1、强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,增强干部信心,增进干部自觉,鼓舞干部斗志。组织党员干部作风效能专题交流培训,开展解放思想、提升作风、优化环境大讨论。
   2
、把握时代脉搏。拓展运用不忘初心、牢记使命主题教育成果,持续推进问题整改,推进制度创新和服务能力建设,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,用新时代新使命催生镇江住建新效能。

3、健全责任机制。深化全面从严治党,以党的建设引领作风建设,把作风效能建设纳入党建大格局,各级党委(支部)书记树立抓作风建设的主角”“主责意识,担好第一责任。压紧压实领导干部责任担当,认真履行 “一岗双责。机关各处室、全体机关干部不当局外人,全员参与推动机关作风效能整体提升。
   4
、紧贴重大部署。围绕六稳推进高质量发展、安全生产专项整治等全市重点工作的落实,强化督查督办,推动市委市政府重大决策部署落到实处。围绕局党委重大决策部署的落实抓督查推进,完善“三查一监督”联动工作机制,确保全局上下政令畅通。
   5
、突出重点任务。驰而不息抓形式主义、官僚主义问题整治,开展点穴整治,实施有效治理。重点围绕机构改革职能融合、保障民生、项目建设、行政审批等重点工作,有计划、针对性地加强作风效能建设,推动住建行业作风效能持续提升。
   6
、坚持问题导向。建立多维度作风效能问题举报渠道,与市效能办、12345服务热线、政风行风热线等建立信息沟通机制,多方面收集作风效能问题线索,强化问题线索分析研判。

7、深化专项督查。按照突出重点、实事求是、注重实效的原则,持续开展作风建设专项督查,不断完善作风建设专项督查工作机制,切实加强工作力量,统筹安排督查进度,查深查实问题线索,确保如期完成全覆盖任务。

8、强化行风监督。加强和优化行风监督员队伍建设,规范履行职责,落实工作准则,建立人员动态更新和保障机制。加强行风监督员专业培训,重点培养骨干成员。用好行风监督员队伍,科学分组,有计划地交办任务,充分发挥探头作用,增强工作实效性。

9、常态明察暗访。优化作风效能建设常态化明察暗访工作机制,由局机关纪委牵头,相关职能处室及行风监督员参加,不定期对局属单位、机关处室、行业窗口作风效能问题进行暗访督查。定期召开问题通报会,对明察暗访发现并核实确认的问题,一律进行专题调查,一律追究当事人责任,一律予以通报曝光。

10、狠抓问题整改。对专项督查、明察暗访等渠道了解掌握的问题,及时下发监督意见书或整改通知书,坚持清单整改、对单销号。将专项督查和回头看相互贯通、同步推进,压紧压实被督查党组织履行主体责任,力争重点问题见底清零。建立问题整改常态长效机制,抓长抓细抓常,坚决防止整改的问题反弹回潮。

11、严肃问责追究。完善监督检查与问责追究衔接移送机制,按照督事与督人相结合的原则,对被上级通报曝光、专项督查整改不力、长期存在作风效能问题等需追究责任的事项按权限进行处理,做到有责必究、问责必严。

12、增强正向激励。深入开展十佳服务品牌”“十佳群众满意窗口”“十佳效能标兵三个争创活动,全力争先进位,着力增强局机关处室及局属单位工作人员的服务意识和服务效能。对年度争创三个十佳成功的单位及个人,给予奖励及表彰,以发挥先进典型的示范带动作用。

13、优化评议考核。进一步完善局属单位综合目标管理考核办法和机关处室绩效管理考核办法,将首问负责制、牵头负责制落实执行情况纳入考核指标体系。严格日常考核,将考核结果与评先评优、干部选拔任用等进行挂钩。

14、加强统筹联动。成立作风效能工作领导小组,定期召开例会,每季度通报情况。适时召开局系统作风效能研判会议,分析作风效能投诉动态情况,通报投诉件办理情况及存在问题,共同探讨解决疑难问题,提出落实意见和要求。

15、浓厚舆论氛围。及时总结局系统作风效能建设工作好做法、好经验,大力推广好典型、好事迹,弘扬主旋律、传播正能量。充分发挥先锋住建等平台和载体宣传作用,拓展与各类新媒体的合作互动,在全局形成作风效能建设的良好氛围。

附件:首问负责制、牵头负责制(试行)

 

 

附件

 

首问负责制、牵头负责制(试行)

第一章   总则


  
第一条 为整合行政管理资源,进一步转变作风,提升工作效率,形成协调配合工作机制,在纠治作风积弊、打通效能梗阻上持续发力,充分发挥牵头主体协调抓总、配合主体分工负责作用,有效解决服务对象办理相关业务遇到的消极应对、 办事拖沓、推诿扯皮、经济社会发展治理中职能交叉无人主动牵头过问、多头管理无人负责、配合积极性不够、整体工作合 力不强等问题,结合我市作风效能建设工作部署要求,决定建立首问负责制、牵头负责制。

 

第二章 首问负责制

 

   第二条 首问负责制是指服务对象办理相关业务时,对负有首次接待或受理职责的责任主体进行规范管理的制度。首次接待来访服务对象的机关工作人员是首问责任人,首问责任人所在单位是首问责任单位。

第三条 首问负责制遵循热情主动、服务规范、合法合规、及时高效的原则。各单位制定符合本单位实际的首问负责制,有关规定、职责内容向公众公开,方便服务对象知情掌握。
  
第四条 对属于本单位职责范围且应由首问责任人承办的事项,按照规定时间、程序和要求实行限时办结制度;对属于本单位职责范围但不属于首问责任人承办的事项,应由首问责任人将服务对象引导至本单位具体承办人,按照规定限时办结。 本单位具体承办人一时不明确的,首问责任人应引导至办公室 (综合处室),由办公室(综合处室)向服务对象反馈,明确具体承办人姓名及联系方式,并负责盯办到底。
  
第五条 对不属于本单位职责范围但可以明确承办责任单位的事项,由首问责任单位办公室(综合处室)向具体承办责任单位开具转办函,注明服务对象咨询或办理事项,经首问责 任单位主管领导审签后,由服务对象持转办函到具体承办责任单位办理。具体承办责任单位接到转办函后,其办公室(综合处室)第一时间向首问责任单位进行反馈,并负责办理落实。
  
第六条 对具体承办责任单位遇职责划分规定在理解上有分歧的,应当主动协商解决。协商一致形成的意见报本级机构编制委员会办公室备案审查;协商不一致的,应当提请本级机构编制委员会按照有关规定进行协调。
  
第七条 对难以明确行政管辖区域的事项,由首问责任单位(或主管部门)向同级民政部门开具咨询函,民政部门依据行政区域界线,对易于明确区域管辖单位的,在收到咨询函2个工作日内,以书面形式反馈首问责任单位。对情况复杂、一时难以明确行政管辖单位的,民政部门按有关程序进行研究界定,在10个工作日内明确具体承办单位,并以书面形式反馈首问责任单位。
  
第八条  对首问负责中出具的转办函、咨询函、反馈函等,未及时办结或反馈的,相关单位和部门实行提示预警,做到每个事项办理过程可追溯、可评价、可问责,对推诿扯皮、落实不力、问题严重的单位和个人,提出问责建议。

 

第二章   牵头负责制

 

第九条 牵头负责制是指以一个或几个牵头部门(处室、 个人)为牵头责任主体,其他配合部门(处室、个人)为配合责任主体,建立共同完成某项具体任务的(临时)工作组,牵头责任主体以完成该项具体任务为目标,统筹分配、调度(临时)工作组内其他配合责任主体的任务和资源,并对最终完成结果负总责的责任制度。
  
第十条 牵头责任主体一般按职能划分”“领导指定”“最相关等原则进行明确,以会议纪要、领导小组文件、会议现场指定等形式进行确认。一经确认,牵头责任主体不得随意更换, 如因职能变更或人事调整,由相应承接职能的单位或个人继续执行牵头责任主体的职责;相关配合责任主体职能变更或人事调整的,参照责任主体变更原则执行.
  
第十一条 部门(处室)或个人在被明确为牵头责任主体后,可以通过召开协调会等方式,在充分征求配合责任主体意见的基础上,由牵头责任主体制定工作方案或计划,形成工作任务分解表,分解表要明确各配合责任主体的工作方式、内容和完成时限等具体内容;如遇工作任务紧急、工作内容涉密等不宜事先征求配合主体意见的,按效率优先的原则,可先行制定工作方案或计划,形成工作任务分解表,再征求各配合责任主体意见;必要时可以口头通知,直接分配工作任务。各配合责任主体在接到任务分解表后,要明确具体责任主体,责任到人,并告知牵头责任主体。如因工作要求需新增配合责任主体 的,可与牵头责任主体会商。
  
第十二条 对配合责任主体分工内容不明确的,应由牵头责任主体会同涉及的多个配合责任主体共同协商确定。对情况复杂、一时难以明确具体配合责任主体,但时间紧、任务重,需在规定时限内完成的急难险重工作,按照效率优先原则,牵头责任主体有责任和义务按照职能划分”“领导指定”“最相关” 等原则直接明确,并函告配合责任主体,附任务分解表;必要时可以口头通知,直接分配工作任务。各配合责任主体在接到任务分解表后,要明确具体责任主体,责任到人,并告知牵头责任主体。配合责任主体可按内部职责分工设二级牵头责任主 体。
  
第十三条 市机关作风效能建设领导小组办公室对符合牵头领办急难险重的牵头责任主体可以予以考核加分,配合责任主体按比例进行加分,所有配合责任主体总分相加之和应与牵头责任主体加分一致。因牵头责任主体未尽职尽责造成任务未及时完成并造成影响的,追究牵头责任主体的相关责任;因配合主体未尽职尽责造成任务未及时完成并造成影响的,配合责任主体和牵头责任主体承担同等责任。
  
第十四条 相关单位和部门应对牵头责任主体和配合责任主体完成事项过程中的各个环节进行督查,做到每个事项办理过程可追溯、可评价、可问责,对推诿扯皮、落实不力、问题严重的责任主体,提出问责建议。

 

第四章 监督问责

 

第十五条 各单位负责人(责任主体)对首问、牵头负责制工作负总责,分管领导负领导责任,具体负责人负直接责任。 各单位要加强对本单位首问、牵头负责制推进落实情况的检查监督,重点检查任务执行、工作效率、成果实效等情况。市机关作风效能建设领导小组办公室对各单位首问、牵头负责制推进落实情况进行督导检查,选树一批先进典型,查处曝光一批反面案例。
  
第十六条 各级纪检监察机关对首问、牵头负责制落实不力特别是造成不良影响并涉嫌违规违纪违法的,进行调查核实,依规依纪依法追究相关责任人的责任。

 

第五章  附则

 

第十七条 本规定由市委、市政府负责解释,具体解释工作由市委办公室、市政府办公室商市机关作风效能建设领导小组办公室承担。
  
第十八条 本规定自印发之日起试行。


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