彩29彩票app

简体 

新闻动态
城建概览 | 建设新闻 | 工程建设 | 行业动态
  公共服务
执业注册 | 资质管理 | 住房管理 | 培训鉴定 | 行政许可
 
  信息公开
机构职能 | 党务公开 | 重点工作 | 政策法规 | 发展规划
  公众参与
咨询投诉 | 民意征集 | 在线访谈 | 新闻发布 | 镇江论坛
 
 
    当前位置:首页 > 专题栏目 > 应急管理专栏 > 应急预案  
关于印发《2019年全市建筑施工安全专项整治工作方案》的通知
发布时间:2019-05-27 14:37  稿件来源: 字体调整:  浏览次数:

镇政建〔2019129

 

关于印发《2019年全市建筑施工安全专项整治工作方案》的通知

 

各辖市(区)住建局,镇江新区城乡建设局,镇江高新区规划建设局,市安监站,各相关单位:

为贯彻落实省住建厅、市安委会近期有关安全生产的会议和文件精神,深刻吸取“3.21盐城响水化工厂爆炸事故”、“扬州中航宝胜项目附着式脚手架坍塌事故”等事故教训,加强建筑施工安全管理,推进企业安全生产主体责任落实,强化重大安全风险管控,加大隐患排查整治力度,防范和遏制建筑施工安全事故发生,确保全市建筑施工安全形势总体稳定。我局制定了《2019年全市建筑施工安全专项整治工作方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

2019522

 

 

2019年全市建筑施工安全专项整治工作方案

 

 

一、总体要求

认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,全力防范化解建筑施工重大安全风险,全面落实建筑施工安全生产责任制,持续推进建筑施工安全监管能力提升,以安全生产高水平保障全市建筑业高质量发展。

二、工作目标

扎实开展建筑施工安全专项整治,进一步落实参建各方主体责任和政府监管责任,强化施工现场安全隐患排查整治,管控重大安全风险,提高建筑施工安全标准化、信息化、规范化水平。进一步降低事故总量,坚决遏制较大以上事故发生,推动全市建筑施工安全形势稳定好转,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

三、整治范围和内容

范围:全市房屋建筑和市政基础设施建设工程及建设、监理、施工单位。

内容:参建各方安全生产责任落实情况;安全培训教育主体责任落实情况;施工现场安全防护情况;应急救援体系建设情况;危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况;施工扬尘防控责任制落实情况。

四、主要任务

(一)强化安全生产责任落实。

1. 落实建设单位安全生产责任。督促房地产开发和政府投资项目的建设单位,对照《建设单位落实安全生产主体责任检查用表》(附件1)开展自查自纠,自查情况存档备查。重点整治建设单位违法发包、肢解发包,指令施工企业抢工期、赶进度,未确保安全文明施工措施费用保障到位等问题。61后凡房地产开发和政府投资项目在办理完施工许可进入安全监督程序后,必须在“江苏省建筑施工安全管理系统”完成《建设单位落实安全生产主体责任承诺书》(附件1)上传工作。

2. 推进施工企业安全生产主体责任落实。要将安全生产条件严重降低和发生安全事故的项目及施工企业列入重点监管,要求施工企业总部对照“一必须五到位”责任清单(自查表)提供相关资料,核查责任落实情况。按照省住建厅《关于实施建筑施工事故企业安全隐患排查治理情况报告制度的通知》(苏建质安2017601号)要求,对事故责任企业实施重点监管,落实事故企业隐患排查治理报告制度,对发生事故的项目整改情况进行“回头看”,并对企业主体责任落实情况“倒追查”。71起事故企业必须在“江苏市建筑施工安全管理系统”完成安全隐患排查治理情况报告工作。

3. 开展事故责任企业相关人员安全强制培训。督促和倒逼施工、监理企业核心管理层和项目管理层强化安全生产“红线”意识,坚守“底线”思维,自觉履行安全生产责任,加强安全生产管理,最大程度避免安全事故发生。5月底,配合省住建厅对2018年发生建筑施工安全生产事故的施工企业法定代表人、总经理、技术负责人及分管安全的副经理等,以及事故项目负责人和专职安全生产管理人员、事故项目的项目总监理工程师和负责监理安全的专业监理工程师开展强制安全培训。7月份,配合省住建厅对2019年上半年发生建筑施工安全生产事故涉及的上述企业相关人员进行强制培训。

(二)防范重大安全风险

4.加强危大工程安全管控。督促参建各方严格执行住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(部令第37号)和《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》(建安办函〔201712号)等安全管理制度,着力健全危大工程安全管控体系,重点整治:建设单位未保障危大工程的工期和费用,未在办理项目安全监督手续时提交危大工程清单和安全管理措施;施工企业未按规定对危大工程安全专项施工方案进行编制、审核、论证以及未按方案实施,施工企业(分公司)负责人未在超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工时到场带班检查;监理单位未将危大工程列入监理规划和监理实施细则,未对施工企业危大工程管控情况进行监督等。

5.做好建筑工地消防安全管理。按照《全省“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》(苏消委办〔20198)要求,开展建筑工地安全专项整治。整治的重点是临时用房特别是宿舍、办公用房建筑构件的燃烧性能等级未采用A级不燃材料;临时用电管理和临时用房电器线路敷设不符合相关规范要求,违规使用大功率电器,未按规定用火、用气、用油;施工单位未履行施工现场消防安全管理职责,未制定并落实防火检查巡查、消防安全教育与培训、用火用电用气管理等各项管理制度。

(三)运用信息化提升监管能力

6. 推动施工安全实现“互联网+”监管。用信息化促进监管业务协同、信息共享,实现业务流程优化。加强监管数据综合利用,积极发挥大数据在研判形势、评估政策、监测预警等方面作用。各辖市、区建设主管部门要积极推进在建工程纳入“江苏市建筑施工安全管理系统”实施监管,运用信息化手段开展日常监督管理和安全生产标准化考评工作,倒逼施工企业落实安全生产责任制;施工企业要定期在“江苏省建筑施工安全管理系统”中完成项目标准化自评记录(每月)和企业检查记录(12个月不少于3次)等数据上传工作,监理企业对项目每月自评数据不真实的,不予盖章确认。

(四)遏制高处坠落事故、整治“三违”现象。

7. 遏制高处坠落事故的高发势态。督促检查施工现场严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》,编制高处作业专项方案、加强作业人员教育培训和安全交底、改善高处作业环境、落实领导带班制度、加强职业健康管理,提高安全防护标准化、工具化、定型化水平。重点整治:施工组织设计编制中,未制定预防高处坠落的安全技术措施,未根据工程特点编制预防高处坠落的专项施工方案;各类操作平台、载人装置钢性、强度、稳定性不达要求,超设计荷载使用;高处作业人员未持证上岗,未接受高处作业安全教育培训、技术交底、安全考核和体检;安全帽、安全带、安全网等防护用具质量不合格,作业人员未正确佩戴和使用安全防护用具;安全防护受力杆件强度及挠度不符合规范要求,安全防护网、挑网未做防坠落破坏性试验;未对临边、洞口等处未按照技术规范设置牢固的盖板、防护栏杆、张挂安全网;未经施工负责人同意,擅自拆除或变动安全防护设施;恶劣天气和环境下,不采取可靠防护措施,进行露天攀登与悬空高处作业等。

8. 狠抓“三违”现象整治。要狠抓“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”现象整治,督促施工企业对照“三违”现象清单(见附件2)开展自查自纠工作,对违章行为真抓、严管、重罚。一是查施工企业是否开展反“三违”教育培训,使作业人员充分认识到“三违”行为的危害;二是查施工企业是否制定反“三违”工作方案,开展反“三违”自查自纠工作,并对隐患实施清单管理,逐项销号;三是查施工企业是否建立反“三违”奖惩制度,有无奖惩台帐和罚款收据,是否按制度实施。

(五)落实大气污染防治工作要求。

9. 加强施工扬尘防治监管。严格按照彩29彩票苹果版《2019年全市建筑施工工地扬尘专项治理工作方案》(镇政建〔201994号)和《镇江市建设工程扬尘污染防治技术与管理导则》要求,扎实开展施工工地扬尘专项治理,进一步落实参建各方主体责任和政府监管责任,完善扬尘控制责任制度。严格落实“六个百分之百”要求,实现工地喷淋、洒水抑尘设施全覆盖,积极推进绿色智慧工地建设,提高全市建筑施工标准化文明管理水平。

五、工作要求

一是要加强领导、认真部署。各辖市、区建设主管部门和市安监站要加强组织领导,落实责任,精心安排,认真部署,制定切实可行的实施方案,针对本地区建筑行业特点,细化落实全年整治重点内容,突出抓好重点部位和重点时段安全管控。

二是要严格监管执法、实施联合惩戒。各辖市、区建设主管部门按照省住建厅《关于加强全市建筑安全生产责任追究若干意见的通知》(苏建质安〔2011847号)要求,限制事故责任企业在本辖区范围内一定时段的投标资格;对存在重大隐患以及隐患整改不力的企业,要立即实施处罚,并上报省住建厅暂扣安全生产许可证。建设单位(房地产开发和政府投资项目)未落实安全生产承诺的,要求施工单位盲目抢工期、赶进度造成安全事故的,对房地产开发企业暂缓核发本楼盘预销售许可或下一开发楼盘的施工许可,政府投资工程业主单位暂缓核发下一项目施工许可。

三是要推进安全生产标准化、严格危大工程监管。各辖市(区)建设主管部门和市安监站按照省住建厅《关于加快推进建筑施工安全生产标准化考评工作的通知》(苏建质安〔2018942号)要求,加快运用信息化推进安全生产标准化考评工作。在全年专项整治中,要突出“高坠预防、责任落实、危大工程”三个重点,并结合项目安全生产标准化考评工作。要突出危大工程监管,运用信息化模式对危大工程实现分类分级的差别化监管,并建立本辖区范围危大工程信息库(台账),及时掌握危大工程施工时序进度,定期统计、分析危大工程实施状态,为监督工作明确重心、重点提供数据支撑,确保危大工程监管适时、有效、到位;要结合项目安全生产标准化考评工作,将项目的安全监管和隐患排查整治、安全管理、责任落实等情况,作为安全生产标准化考评等次评定的重要依据,促进企业加强对项目的安全管理。

四是强化扬尘管控措施、深化长效管理机制。各辖市、区建设主管部门和市安监站要切实加强扬尘整治工作的组织领导和管控措施,实现扬尘整治工作的制度化、常态化。督促参建各方开展扬尘整治教育培训,提升扬尘整治意识,落实扬尘整治责任,提高扬尘整治自觉性。以综合检查、专项检查和暗访暗查相结合的方式,定期开展扬尘整治监督检查。对扬尘管控不力的项目要限期整改或责令停工,对不履行职责的建设单位、施工企业要予以通报批评,并记入不良信用记录。

五是报送信息、及时总结。各辖市、区建设主管部门和市安监站要在今年6912月底将本地区专项整治检查汇总表(附件3中表910)报送彩29彩票app质安处;在1231日前将全年安全生产管理和专项整治工作情况总结报送彩29彩票app质安处。

[ 加入收藏 ] [ 打印此文 ] [ 关闭 ]
 
中国镇江政府门户网站版权所有 镇江市人民政府 彩29彩票app主办
@Copyright 2009 Zhenjiang China All Rights Reserved
联系我们 | 网站地图  苏ICP备10205253号-1  网站标识码:3211000038
今日访问:
总访问量: